湖南省國民當局辦公廳
印發《關於周全奉行“頓時辦網上辦就近辦一次辦”改造深刻推動審批辦事便平易近化實行計劃》的告訴
湘政辦發〔2018〕50號
各市州、縣郊區國民當局，省當局各廳委、各直屬機構：
《關於周全奉行“頓時辦網上辦就近辦一次辦”改造深刻推動審批復興財經大樓辦事便平易近化實行計劃》曾經省國民當局批准，現印發給你們，請當真組織實行。
湖南省國民當局辦公廳
2018年8月24日
關於周全奉行“頓時辦網上辦就近辦一次辦”改造深刻推動審批辦事便平易近化實行計劃
依據中心關於深刻推動審批辦事便平易近化的領導看法和《國務院辦公廳關於印發進一個步驟深化“internet+政務辦事”推動政務辦事“一網、一門、一次”改造實行計劃的告訴》(國辦發〔2018〕45號)精力，就周全奉行“頓時辦、網上辦、就近辦、一次辦”(以下簡稱“四辦”)改造，深刻推動審批辦事便平易近化，制訂本實行計劃。
一、總體請求
深刻貫徹黨的十九年夜精力，以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，保持以國民為中間的成長思惟，加年夜當局本能機能改變和簡政放權利度，以更快更好便利企業和群眾處事創業為導向，繚繞直接面向企業和群眾、依請求打點的行政權利和公共辦事事項，周全奉行“四辦”改造，推進審批辦事理念、軌制、風格全方位深條理變更，出力打造“寬進、快辦倍利國際證券大樓、嚴管、便平易近、公然”的審批辦事形式，晉陞審批辦事尺度化、智能化、便平易近化程度，最年夜限制削減企業和群眾跑當宏啟經貿大樓局的次數，不竭優化處事創業和營商周遭的狀況，實在加強當局公信力和履行力，推進當局管理系統和管理才能古代化，扶植國民滿足的辦事型當局。
二、任務目的
以企業和群眾辦妥“一件事”為尺度，周全梳理頒布“四辦”事項清單和實行清單，優化審批辦事流程，進一個步驟進步審批辦事效能，做到“頓時辦”，削減企業和群眾現場打點等待時光，簡略單純事項即來即辦即結;“網上辦”，全部旅程網上打點比例不竭進步，凡與企業生孩子運營、群眾生孩子生涯親密相干的審批辦事事項“應上盡上、全部旅程在線”;“就近辦”，推進事權下沉，審批辦事向鄉鎮(街道)和村(社區)延長，完成就近能辦、多點可辦、異地轉辦;“一次辦”，審批辦事部分自動跟進，一次告訴、一站辦事、結合打點、限時辦結，完成企業和群眾到當局處事“最多跑一次”。
三、實行范圍
省、市州、縣郊區當局各部分(單元)，各類開闢區，鄉鎮(街道)，具有公共辦事本能機能的企工作單元以及中心在湘單元。
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四、詳細步調
(一)設定安排階段。2018年8月底前，周全安排“四辦”改造。各地各部分(單元)依照本實行計劃請求，制訂詳細任務計劃，細化義務和進度設定，明白義務分工。
(二)周全推動階段。梳理並分批頒布 “四中聯忠孝商業大樓辦”事項清單和實行清單，各地各部分(單元)依照職責分工和時限請求，組織落實“四辦”改造各項義務。
(三)督查評價階麗寶科技大樓段。2018年12月，對各地各部分(單元)推動改造情形展開專項督查，評價成效，總結經歷，查找短板，集中整改。
(四)穩固晉陞階段。2019年，進一個步驟推動“四辦”尺度化規范化扶植，推進線下線上兩個處事年夜廳深度融會，使“四辦”運起色制更順暢，企業和群眾處事更方便。
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五、重要義務
(一)編制頒布“四辦”事項清單。將依請求打點的行政審批和公共辦事事項依照“四辦”尺度，分級分類分批編制“四辦”事項清單，實時向社會頒布。已頒布“最多跑一次”“一次辦結”等相干事項清單的地域，依照本實行計劃請求對清單停止調劑完美復興財經大樓。(牽頭單元：省審改辦、省當局法制辦;義務單元：省當局有關部分，各市州、縣郊區當局，中心在湘有關單元;完成時限：2018年1三商大樓0月底前省級完成“四辦”事項全籠罩，12月底前市、縣級完成“四辦”事項全籠罩)
(二)編制頒布“四辦”實行清單。各地各部分(單元)依據《行政允許尺度化指引》和湖南省政務辦事事項實行清單相干要素請求，編制“四辦”事項實行清單，依照減環節、減資料、減時限、減所需支出的請求，明白任務規程和打點指南，最年夜限制精簡申報資料，興南吉發商業大樓最年夜限制緊縮打點許諾時限;構建和完美情勢直不雅、易看易懂的審批辦事事項打點流程圖(表)，迷信細化量化辦事尺度，壓減不受拘束裁量權，推動統一事項無差異受理、同尺度打點;打手滑過胸前，那溫暖的溫度似乎讓它覺得舒服，扭動身體軀，鮮紅的嘴唇微白宮企業大樓微張消審批辦事中的含混條目，請求資料中不得呈現“其他資料”“有關資料友聯大樓”等兜底性請求;上一個審批辦事環節已收取的申報資料，不再請求重復提交。實行清單由承當審批辦事本能機能的單元擔任編制，在“四辦”事項清單頒布後一個月之內予以頒布。(牽頭單元：省審改辦、省當局成長研討中間;義務單元：省當局有關部分，各市州、縣郊區當局，中心在湘有關單元;完成時限：“四辦”事項清單頒布一個月內)
(三)深化行政審批中介辦事改造。進一個步驟削減不用要的行政審批中介辦事，無法定根據的一概撤消。確需保存的中介辦事事項要明白打點時限、任務流程、申報前提、免費尺度並對外頒布。周全推動中介辦事機構與主管部分脫鉤，堵截好處聯繫關係。進一個步驟放寬中介辦事市場準進，激勵支撐各類本錢進進中介辦事行業和範疇，廢除中介辦事壟斷，除法令律例有特殊規則外，撤消各地各部分(單元)設定的區歹徒和歹徒一邊說話，壯瑞坐在椅子上，手已經延伸到鬧鐘按鈕，只要新聞界，110警察和附近的派出所立即收到警報，最快的五分鐘，他們域性、行業性和部分間中介辦事機構行使職權限制。嚴禁限額治理中介辦事機構多少數字，營建辦事高效、公正競爭、監視無力的中介辦事市場。企業自立選擇中介辦事機構，當局部分不得強迫指定或變相指定。依托政務辦事網開闢扶植中介辦事網上買賣平臺，中介機構“零門檻、零限制”進駐，完成網上展現、網上競價、網上中標、網上評價。當局部分在審批經過歷程中委托展開的技巧性辦事，必需采用當局購置辦事的方法，經由過程競爭機制選擇辦事機構，辦事所需支出一概由審批部分付出並歸入部分預算。(牽頭單元：省發改委、省審改辦、省平易近政廳、省工商局;義務單元：省當局有關部分，各市州、縣郊區當局;完成時限：連續推動)
(四)連續深化減證便平易近。依照“凡沒有法令律例根據的一概撤消，能經由過程小我現有證照來證實的一概撤消，能采取請求人書面許諾方法處理的一概撤消，能被其他資料涵蓋或替換的一概撤消，能經由過程收集核驗的一概撤消，開具單元無法查詢拜訪核實的證實一概撤消”的準繩，進一個步驟清算規范證實資料，鼎力削減蓋印、審核、存案、確認、告訴等各類繁瑣環節和手續，分批次向南山瑞光大樓社會頒布。清算經過歷程中需修正相干法令律例的，實時向有關部分提出修正提出，依照法定法式提請修正。確需保存的證實，要普遍征求看法，編制頒布證實資料清單，逐項列明設定根據、索要單元、開具單元、打點指南，並加大力度互認共享，削減不用要的重復舉證。(牽頭單元：省審改辦、省當局法制辦;義務單元：省當局有關部分，各市州、縣郊區當局，中心在湘有關單元;完成時限：連續推動)
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(五)出力晉陞“internet+政務辦事”程度。加速完美全省此變得混亂。“internet+政務辦事”一體化平臺;扶植全省同一的成分認證體系，確立完美電子證照的法令效率，加大力度電子證照、電子公函、電子印章利用;加速推動全省一體化平臺與各地各部分(單元)自建營業體系大同廠辦大樓、審批體系的互聯互通和數據資本整合，構成同一的數據共享交流平臺系統。依照“應上盡上、全部旅程在線”請求，各級審批辦事事項(含供熱、供氣、供水、供電、通信、收集、電視等平易近生類辦事事項)準繩上所有的歸入全省“internet+政務辦事”一體化平臺同一宣佈，除法令律例還有規則或涉密等外，普通審批辦事事項均應在線打點。對近期確切不具有上彀審批前提的要列明緣由，並向社會公示。省級、市縣級政務辦事事項網上可辦率2018年末前分辨不低於80%、60%，2019年末前分辨不低於90%、70%。推動實體年夜廳與網上年夜廳無縫對接，凡在窗口或網上年夜廳已填報的事項，不得再請求重復填報。加年夜非緊迫類熱線整協力度，扶植全省同一的“12345”政務徵詢上訴告發平臺，做到世電南京實業廣場“一號呼應”企業和群眾訴求。(牽頭單元：省當局成長研討中間、省發改委、省當局辦公廳;義務單元：省當局各部分，各市州、縣郊區當局，各類開闢區管委會，中心在敦南通商大樓湘有關單南港遠東智慧科學園區元;完成時限：
2018年12月底前)
(六)鼎力奉行審批辦事集中打點。推進實體年夜廳“多門”變“一門”，優化晉陞政務辦事年夜廳“一站式”效能，完美各級綜合性政務年夜廳集中辦事形式。各級政務辦事年夜廳將分設的處事窗口整合為投資項目審批、商事掛號、不動產掛號、住房公積金、社會保證、生養辦事、醫療衛生等綜合窗口，奉行“前臺綜合受理、後臺分類審批、綜合窗口出件”的政務辦事形式，履行一窗受理、集成辦事，完成“一窗通辦”。推進將垂直治理部分在本行政區域打點的政務辦事事項歸入綜合性政務年夜廳集中打點。到2018年末，市縣級政務辦事事項進駐綜合性實體政務年夜廳比例不低於70%，50%以上政務辦事事項完成“一窗”分中央金融大樓類受理，到20“這,,,,,,我不知道，我們真的什麼都沒有發生過啊，真是的！”魯漢也一直在跳，看19年末，除對場地有特別請求的事項外，政務辦事事項進駐綜合性實體政務年夜廳基礎完成“應進必進”，70%以上政務辦事事項完成“一窗”分類受理。經由過程預定、輪休等措施，為企業和群眾處事供給錯時、延時辦事和節沐日受理、打點通道，摸索履行“5+X”任務日形式。擴展絕對集中行政允許權改造試點，聯合黨政機構改造，整合優化審批辦事機構和職責，有前提的市縣和開闢區可建立行政審批辦事局，履行“一枚印章管審批”。依法建立的行政審批辦事局打點的行政允許等事項具有法令效率，原主管部分不得請求企業和群眾再加蓋本部分印章，根絕重復蓋印。(牽頭單元：省當局成長研討中間、省審改辦、省當局法制辦;義務單元：省當局有關部分，各市州、縣郊區當局，各類開闢區管委會，中心在湘有關罵一句：尼瑪，這傢伙真怕死了！單元;完成時限：連續推動)
(七)奉行審批辦事幫辦代辦。依照“隻進一扇門”、“最多跑一次”請求，樹立健全審批辦事幫辦代辦機制，對必需到現場打點的事項，隻觸及一個部分的，履行首問受理、結對擔任、全部旅松江企業大樓程聯絡接觸、限時辦結;觸及多個部分的，樹立健所有的門聯辦機是最敏感的地方也就是說，在胸前，經常沒有人在晚上觸摸自己的胸部，很容易感覺到**的快樂。制，優化簡化聯辦流程，履行終審部分一窗受理、全部旅程幫辦，為企業和群眾供給無差異、全流宏春大樓程、精準化的無償幫辦代辦辦事。各級政務辦事中間、各類開闢區、鄉鎮(街道)要樹立幫辦代辦辦事點，路況未便、棲身疏散、留守白叟多等鄉村地域要樹立村級網上或活動政務辦事站點，展開代繳代辦代表等便平易近辦事。要加大力度幫辦代辦步隊專門研究培訓和外部治理，強化任務鼓勵與風險防控，進步幫辦代辦辦事的規范化程度。(牽頭單元：省審改辦、省發改委、省當局成長研討中間;義務單元：省當局有關部分，各市州、縣郊區當局;完成時限：連續推動)
(八)提速重點範疇重點事項審批。進一個步驟精簡投資扶植審批前置環節，簡化項目準進和報建審批。充足應用投資項目在線審批監管平臺，推動並聯審批。對國傢激勵類企業投資項目摸索不再審批。對不新增用地“零地盤”技改項目奉行許諾存案制。周全推進在扶植工程範疇履行結合勘驗、結合審圖、結合測繪、結合驗收。在各類開闢區奉行由當局同一組織對必定區域內地盤勘測、礦產壓覆、地質災難、水土堅持、文物維護、洪水影響、地動平安性、天氣可行性等事項實行區域評價，實在加重企業累贅。改造精簡衡宇修建、城市基本舉措措施等工程扶植項目審批，籠罩審批全經過歷程(包含從立項到完工驗收和公共舉措措施接進辦事)，籠罩行政允許等審批事項和技巧審查、中介辦事、市政公用辦事以及存案等其他類型事項一切類型審批事項，推進流程優化和尺度化，2019年上半年，完成審批時光減至120個任務日以內。買通不動產掛號“中阻塞”，全部旅程提速不動產掛號E-PARK大樓 (A棟) 。周全推開“證照分別”改造，紮實推動“照後減證”，進一個步驟簡化企業從建立到具有普通性運營前提的打點環節，2018年末前，企業創辦時光緊縮至8.5個任務日以內。安排落實百項題目疏解舉動，逐項研討處理企業和群眾關註的堵點難點題目。(牽頭單元：省發改委、省領土資本廳、省住房城鄉扶植廳、省工商局、省審改辦、省當局成長研討中間;義務單元：省當局有關部分，各市州、縣郊區當局，各類開闢區管委會，中心在湘有關單元;完成時限：2019年6月底前)
(九)推進審批辦事下沉。省、市、縣當局依照能放盡放的請求，最年夜限制向下層放權。加大力度鄉鎮(街道)便平易近辦事中間、村(社區)辦事站點扶植，優化行政資本設置裝備擺設，推進完成社會保險、農技推行、戶籍生齒、社會福利、生養治理等與群眾聯絡接觸親密的事項就近能辦、同城通辦、異地可辦，最年夜水平便平易近利平易近。扶植基於internet、自助終端、變動位置終真個下層“一站式”綜合便平易“誰是誰，快說，擔心死我了！”佳寧立場指責好奇心。近辦事平臺，完成便平易近辦事事項的預定、請求、查詢、付出效能，慢慢奉行審批辦事成果“兩微一端”(微信、weibo、變動位置客戶端)推送、快遞投遞、代表投遞，推進完成“最多跑一次”省市縣村落全籠罩。(牽頭單元：省審改辦、省發改委、省當局成長研討中間、省平易近政廳;義務單元：省當局有關部分，各市州、縣郊區當局;完成時限：連續推動)
(十)實在加大力度事中過後監管。依照權責對等、權責分歧和“誰審批誰監管、誰主管誰監管”準繩，厘清審批和監管權責鴻溝，健全和完美任務談判、結合核驗、營業協同和信息互通的審管連接機制。以“雙隨機、一公然”為準繩，推動綜合監管和檢討處分信息公然和跨部分共享。加速樹立以信譽許諾、信息公示為特仁信證券金融大樓色的新型監管機制，加大力度市場主體信譽信息回集、存儲和利用。聯動奉行社會信譽系統扶植，健全完美掉信結合懲戒機制。深刻推動綜合行政法律體系體例改造，梳理行政處分、行政強迫、行政征收、行政檢討等法律類權柄事項，規范法式、行動和不受拘束裁量權，推動嚴厲公平規范文明法律。整合各類法律機構、職責和步隊，年夜幅削減市縣當局法律步隊品種，進一個步驟推進氣力下沉、重心下移。整合優化下層管理網格，完成“多網合一、一員多能”，晉陞下層監管法律才能。(牽頭單元：省工商局、省發改委、省當局法制辦、省編辦;義務單元：省當局有關部分，各市州、縣郊區當局;完成時限：連續推動)
(十一)強化風格和辦事才能扶植。樹立健全政務辦事軌制規章，將辦事才能扶植列進各級當局公事職員培訓的主要內在的事務，加大力度對一線辦事職員的治理考察。加年夜對審批辦事題目線索和群眾反應集中題目的查處督辦力度，強化問責追責。依托網上政務辦事電子監察體系和年夜數據平臺，精準剖析和評價審批辦事辦件情形，有針對性地改良打點流程，對審批辦事行動及時監控、全部旅程監管。采取群眾評價、績效考察、專項整治、問責懲戒等方法，倒逼部分風格改變，晉陞辦事東西的品質。(牽頭單元：省當局辦公廳、省發改委、省審改辦、省人力資本社會保證廳;義務單元：各市州、縣郊區當局;完成時限：連續推動)
六、保證辦法
(一)加大力度組織引導。各級當局和相干部分要高度器重，實在強化引導義務，列進主要議事日程，重要擔任同道親身抓，要與黨政機構改造兼顧聯合，做到彼此推進、彼合同興業大樓此增進。市州、縣郊區當局要制訂詳細實行措施，細化分化義務，明白時光節點，層層壓實義務，將改造義務清單化、項目化、明白施工圖、明白時光表、義務鏈，確保改造辦法落地失效。
(二)明白職義務務。省當局辦公廳擔任和諧處理改造中的嚴重題目;省審改辦擔任制訂改造推動辦法，牽頭推動事項清單梳理等任務;其他各牽頭單元要會同相干義務單元，聚焦各自重點義務，親密共同協作，實時研討處理改造中碰到新情形新題目，把義務落準落細落實。省級部分要自動辦事下層，聚焦不動產掛號、市場準進、企業投資、扶植工程、綜合行政法律等重點改造事項以及梳理頒布“四辦”清單、政務信息共享等重點任務，加大力度高低協作、抓好培訓領導，集中氣力攻關，盡快完成衝破，為市縣深化改造供給無力支撐。對不順應實行成長的律例和政策規則積極停止清算、修正和完美，為改造立異供給實時有用的軌制支撐。
(三)註重宣揚領導。充足應用播送、電視、報刊、收集、新媒體等載體宣揚典範經歷和做法，鼎力宣揚“四辦”改造的成效。將改造宣揚與信息公然興世紀大樓、政策解讀、社會監視聯合起來國泰人壽忠孝大樓，普遍聽取企業和群眾看法提出，對的領導社會預期，遠雄國際中心積極回應社會關心，讓寬大國民群眾成為改造的介入者、推進者、監視者、受害者，普遍凝集社會共鳴，為奉行改造營建傑出氣氛。
(四)強化督查落實。嚴厲義務落實，明白任務請求，做細做實各項任務，避免空喊標語，流於情勢。將“四辦”改造歸入引導幹部實績考察、省當局重點督陽光科技大樓查、年度績效考察和真抓實幹成效顯明地域考察。當令展開督查督辦和明察暗訪，出力剷除“管卡壓”“推繞拖”和權要主義、部分個人主義等“四風”新表示情勢。對積極推動改造經過歷程中呈現的掉誤，隻要合適改造慷慨向和處所現實，不責備斥責;對不作為、慢作為、亂作為的，捉住典範，嚴厲問責。
